廣西創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）

為充分發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，自治區(qū)科技廳決定在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、試點(diǎn)目標(biāo)

　　從2009年起，未來(lái)5年在全區(qū)范圍內(nèi)按照不同行業(yè)、不同區(qū)域選擇100家企業(yè)作為廣西創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取一批企業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強(qiáng)我區(qū)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣西提供支撐。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┩怀鲆龑?dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、形成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

　?。ㄈ┓诸?lèi)指導(dǎo)。選擇不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)探索具有針對(duì)性的支持措施和相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　（四）重點(diǎn)推進(jìn)。選擇具有代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類(lèi)企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

　　三、試點(diǎn)企業(yè)選擇的基本條件

　　選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下5個(gè)方面的基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　?。ǘ┚哂谐掷m(xù)創(chuàng)新能力。在同類(lèi)企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷(xiāo)售收入比例較高，有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

　?。ㄈ┚哂行袠I(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，形成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度。

　?。ㄋ模┚哂休^強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近3年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

　?。ㄎ澹┚哂袆?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營(yíng)造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　試點(diǎn)企業(yè)主要在國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國(guó)有骨干企業(yè)是指中央和地方國(guó)資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類(lèi)企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿足上述五個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，各類(lèi)企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

　　——國(guó)有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

　　——轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面向行業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。

　　——高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷(xiāo)售收入的50%以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備能力和發(fā)展后勁等。

　　——其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制；企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。

　　四、支持試點(diǎn)工作的主要措施

　　（一）在科技計(jì)劃項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與自治區(qū)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持；科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)；大力支持試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目；科技金融工作對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

　　（二）加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等院校等建立自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程類(lèi)）、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國(guó)際科技合作示范基地等，在此基礎(chǔ)上積極培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地。

　　（三）支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。

　　（四）支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

　?。ㄎ澹┘哟髮?duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦成為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)、自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、組織實(shí)施

　　自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，各市科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)企業(yè)的申報(bào)。按照“企業(yè)自愿、擇優(yōu)遴選”的原則，由企業(yè)填寫(xiě)《廣西開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作申報(bào)書(shū)》及有關(guān)財(cái)務(wù)、專利等證明材料，一式5份，在每年的公布時(shí)間內(nèi)，由試點(diǎn)企業(yè)所在市科技局推薦報(bào)送自治區(qū)科技廳。

　　（二）試點(diǎn)企業(yè)的確定。自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行論證。由自治區(qū)科技廳審定發(fā)布“廣西創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”名單。

　?。ㄈ﹥?yōu)先支持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和擁有國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)。

　?。ㄋ模└魇袘?yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)情況的調(diào)研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

　　（五）試點(diǎn)工作的開(kāi)展。列入廣西創(chuàng)新型企業(yè)名單的企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度及年度目標(biāo)，試點(diǎn)期一般為一年。

　?。┰圏c(diǎn)企業(yè)的考核評(píng)估。聯(lián)合制定試點(diǎn)企業(yè)績(jī)效考核評(píng)估辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（另行發(fā)文通知），按照“公平、公正、科學(xué)、合理”的原則，圍繞企業(yè)試點(diǎn)工作計(jì)劃任務(wù)書(shū)的執(zhí)行，對(duì)試點(diǎn)期滿的企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)考核評(píng)估的由自治區(qū)命名為“廣西創(chuàng)新型企業(yè)”。

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