國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，進 一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能 力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，規(guī)范國家企業(yè)技術(shù)中心管理，依 據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需 要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，負責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標準體系、凝聚培養(yǎng) 創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。

第三條 國家鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù) 創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機 制。國家根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對創(chuàng)新能力 強、創(chuàng)新機制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以 認定，并給予政策支持，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步 和創(chuàng)新能力提高。

第四條 國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù) 總局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委牽 頭開展國家企業(yè)技術(shù)中心的認定與運行評價。 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展 改革部門或地方人民政府指定的部門會同同級管理部門，負責(zé)國家 企業(yè)技術(shù)中心的申報、管理等事項。

第二章 國家企業(yè)技術(shù)中心認定

第五條 國家企業(yè)技術(shù)中心的認定，原則上每年進行一次。地 方政府主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委通知要求報送申請材料，受理 截止日期為當(dāng)年 5 月 31 日。

 第六條 國家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有行 業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；

（二）企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系 健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；

（三）有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出 額不低于 1500 萬元；擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人， 專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于 150 人；

（四）具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，技術(shù)開發(fā)儀器 設(shè)備原值不低于 2000 萬元；有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)， 具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力；

（五）具有省級企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。

 企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

（一）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為， 受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

（二）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、 騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

（三）司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。

 第七條 地方政府主管部門會同同級管理部門，根據(jù)本辦法及 當(dāng)年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心， 并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請材料（一式二份）報送國家發(fā) 展改革委。 申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請報告、評價表及必要的證 明材料。

第八條 母公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府 主管部門不得再推薦其下屬子公司申請國家企業(yè)技術(shù)中心。但從事 業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司國家企業(yè)技 術(shù)中心分中心。 子公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主管部門 在推薦其母公司申請國家企業(yè)技術(shù)中心時，應(yīng)在推薦意見中明確提 出將其子公司國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見。 國家企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請程序和要求與國家企業(yè)技術(shù)中心相同。 

第九條 國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，依據(jù)評價指標體系 對地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請材料進行初評，并根 據(jù)初評結(jié)果委托第三方機構(gòu)組織專家評審。 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局， 根據(jù)專家評審意見以及國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進口稅收稅式支出的總 體原則及年度方案等綜合評估，確認認定結(jié)果，并通過國家發(fā)展改 革委官方網(wǎng)站予以公示。

第十條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、稅 務(wù)總局，在受理地方政府主管部門申報材料之日起 90 個工作日之內(nèi) 聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級管理部門通報認定結(jié)果。

第三章 運行評價

第十一條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、 稅務(wù)總局，原則上每兩年組織一次國家企業(yè)技術(shù)中心運行評價。國 家發(fā)展改革委于評價年度下發(fā)評價通知。 地方政府主管部門對國家企業(yè)技術(shù)中心評價材料真實性出具意 見，并于評價年度的 5 月 31 日前將評價材料報送國家發(fā)展改革委。 評價材料主要包括國家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評價表及必要 的證明材料。

第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，依據(jù)評價指標體 系，對地方政府主管部門報送的評價材料進行評價，并形成評價結(jié) 果和評價報告。

第十三條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

（一）評價得分 90 分及以上為優(yōu)秀；

（二）評價得分 65 分至 90 分（不含 90 分）為良好；

（三）評價得分 60 分至 65 分（不含 65 分）為基本合格；

（四）評價得分低于 60 分為不合格。

第十四條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、 稅務(wù)總局對評價結(jié)果進行確認。國家發(fā)展改革委在受理評價材料之日起 70個工作日內(nèi)，向地方政府主管部門通報評價結(jié)果。 第四章 鼓勵政策 第十五條 國家企業(yè)技術(shù)中心和國家企業(yè)技術(shù)中心分中心進口 科技開發(fā)用品按照國家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。 經(jīng)海關(guān)確認后，國家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定，將免稅進口 的科技開發(fā)用品放置在其異地非獨立法人分支機構(gòu)使用。

第十六條 國家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，對國家企業(yè)技術(shù)中心 予以支持。

第十七條 國家支持國家企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)中央財政科技計劃 （專項、基金等）的研發(fā)任務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 地方政府主管部門應(yīng)于每年8月30日前，將國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送國家發(fā)展改革委，同時抄送地方同級管理部門。

第十九條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、 稅務(wù)總局，每年對地方政府主管部門報送的企業(yè)變更情況進行確認。 其中，對經(jīng)確認取消國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自該國家企業(yè)技術(shù) 中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，停止享受科技開發(fā)用 品免征進口稅收政策。

第二十條 自國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變 更之日起，該企業(yè)所屬國家企業(yè)技術(shù)中心進口的有關(guān)科技開發(fā)用品， 經(jīng)海關(guān)審核符合有關(guān)規(guī)定，可辦理憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。待國家企 業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)更名情況確認后，根據(jù)確認結(jié)果辦理已憑稅款 擔(dān)保放行的有關(guān)進口科技開發(fā)用品的稅款征免手續(xù)。

第二十一條 母公司技術(shù)中心已認定為國家企業(yè)技術(shù)中心的， 其子公司原有國家企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其中，從事業(yè)務(wù) 領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司國家企業(yè)技術(shù)中心分中心； 業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其國家企業(yè)技術(shù)中心資格。 地方政府主管部門推薦母公司申請國家企業(yè)技術(shù)中心時，沒有 提出對其子公司國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整意見的，視同母公司與子公 司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。

第二十二條 地方政府主管部門報送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真 實可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實，將納入國家統(tǒng) 一的信用信息平臺。 

第二十三條 有下列情況之一的，撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）運行評價不合格；

（二）逾期未報送評價材料；

（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為， 受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

（六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

（七）司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為；

（八）企業(yè)被依法終止。

第二十四條 因本辦法第二十三條第（一）、（二）項所列原 因被撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管 部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。 因本辦法第二十三條第（三）～（七）項所列原因被撤銷國家 企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門三年內(nèi)不 得再次推薦該企業(yè)。 地方政府主管部門負責(zé)指導(dǎo)和督促評價基本合格的國家企業(yè)技 術(shù)中心改進工作。

第二十五條 各直屬海關(guān)對推薦申請國家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè) 和國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（一）項、第二十三條第（五）項所列情況進行核查，具體核查要求由海關(guān)總署另行確定。 稅務(wù)機關(guān)對推薦申請國家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（二）項、第二十三 條第（六）項情況進行核查，具體核查要求由稅務(wù)總局另行確定。

第二十六條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、 稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級管理部門通報國家 企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果。

第六章 附 則

第二十七條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結(jié)合本地實 際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

第二十八條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標體 系的內(nèi)容和要求，由國家發(fā)展改革委商科技部、財政部、海關(guān)總署、 稅務(wù)總局后另行發(fā)布并適時調(diào)整。

第二十九條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，國 家企業(yè)技術(shù)中心認定的相關(guān)信息向社會公開。國家企業(yè)技術(shù)中心的 認定、運行評價等，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

第三十條 本辦法自 2016 年 4 月 1 日起施行?！豆膭詈椭С执?型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術(shù)中心暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)〔1993〕261 號）和《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（第 53 號令）同時廢止。

第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、 海關(guān)總署、稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

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