《廣西深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》

時(shí)間：2023.12.27

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。為進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，建立激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新時(shí)代壯美廣西建設(shè)，提出如下措施。

一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制 

（一）構(gòu)建新時(shí)代科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，營(yíng)造大中小企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)融通創(chuàng)新的良好環(huán)境。綜合運(yùn)用擇優(yōu)支持、定向委托、“揭榜掛帥”和“賽馬”等方式，完善科研重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策及其實(shí)施機(jī)制。落實(shí)“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

（二）加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。爭(zhēng)取廣西現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新序列管理，建立一批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門牽頭建立各類創(chuàng)新平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理評(píng)估制度，強(qiáng)化各類創(chuàng)新平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）的統(tǒng)籌布局和建設(shè)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高育種價(jià)值的植物新品種。到2025年，建設(shè)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地50家以上，組建創(chuàng)新聯(lián)合體20個(gè)以上。

（三）深入實(shí)施高價(jià)值專利培育工程。持續(xù)建設(shè)高價(jià)值專利培育示范中心。推進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果信息披露、專利申請(qǐng)前評(píng)估等機(jī)制。自治區(qū)實(shí)施的科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)將發(fā)明專利產(chǎn)出和運(yùn)用作為考核指標(biāo)。獲財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)100萬元以上的自治區(qū)科技計(jì)劃工業(yè)類項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估。獲財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)500萬元以上的自治區(qū)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃工業(yè)類項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度。完善高價(jià)值發(fā)明專利監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。到2025年，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.5件。

（四）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造支撐能力。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，到2025年，力爭(zhēng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)數(shù)量在2022年基礎(chǔ)上翻一番，自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到800家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5600家以上。推動(dòng)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求（GB/T29490—2023）》和《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》實(shí)施，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際一流企業(yè)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)駐桂央企和國(guó)內(nèi)知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在桂企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵(lì)其以在桂企業(yè)作為申請(qǐng)人申請(qǐng)專利。普及推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度。

二、 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用機(jī)制 

（五）培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。支持各類園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚發(fā)展效應(yīng)。探索建立廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值提升實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機(jī)制，制定專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，到2025年，備案專利產(chǎn)品達(dá)到800件以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景。建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。推動(dòng)構(gòu)建機(jī)械裝備制造、高端金屬新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，布局標(biāo)準(zhǔn)必要專利，助力產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化落地。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)和專利導(dǎo)航服務(wù)基地。

（七）深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。落實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案，高效使用專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等市場(chǎng)運(yùn)作方式向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移專利技術(shù)，支持各類創(chuàng)新主體篩選有市場(chǎng)化前景的專利技術(shù)進(jìn)行專利開放許可。建立高等院校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)供給庫(kù)和中小微企業(yè)需求庫(kù)，開展專利技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力企業(yè)便捷獲取目標(biāo)專利。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程和涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

（八）改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制。探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。深化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系。探索形成符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

 （九）強(qiáng)化商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志運(yùn)用。落實(shí)“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)內(nèi)國(guó)外商標(biāo)品牌布局。加強(qiáng)馳名商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、中華老字號(hào)保護(hù)培育工作，培育一批特色區(qū)域品牌。深入開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施“地理標(biāo)志品牌+”專項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)施一批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+地理標(biāo)志+農(nóng)戶（基地）”等模式，形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈條。擴(kuò)大地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用規(guī)模，到2025年，使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1000家以上。

三、建立市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制 

（十）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。強(qiáng)化廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)展示交易、宣傳推廣等功能，加強(qiáng)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛牌公示、處置交易、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)能力，并向東盟國(guó)家和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國(guó)拓展服務(wù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，完善設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)全覆蓋。

（十一）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新模式。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展在線價(jià)值評(píng)估、資金托管、專利池運(yùn)營(yíng)，為創(chuàng)新主體提供托管式、嵌入式、保姆式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推行“技術(shù)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+創(chuàng)投+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+政府支持”的轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式。持續(xù)建設(shè)一批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公共圖書館、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)等信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，建設(shè)中新（廣西）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)中心。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局南寧代辦處在設(shè)區(qū)市設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。

（十二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化、信托、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，落實(shí)“桂惠貸—知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”政策，推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)”產(chǎn)品，推廣應(yīng)用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)。

 （十三）健全版權(quán)交易服務(wù)機(jī)制。延伸版權(quán)登記服務(wù)鏈條，打造版權(quán)登記服務(wù)體系。連通廣西網(wǎng)上版權(quán)登記系統(tǒng)與廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心線上交易系統(tǒng)，構(gòu)建版權(quán)作品區(qū)域交易平臺(tái)。推進(jìn)中國(guó)—東盟版權(quán)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造重點(diǎn)面向東盟國(guó)家的版權(quán)作品貿(mào)易區(qū)域中心。

（十四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度型開放。打造中國(guó)—東盟/RCEP國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部基地，推動(dòng)中國(guó)—東盟/RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查基地等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）合作，建設(shè)東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作中心，舉辦中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作論壇，開展面向東盟國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。推動(dòng)建立廣西與粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享和成果轉(zhuǎn)化。

四、 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行支撐保障  

（十五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展體制機(jī)制保障。進(jìn)一步健全自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制和廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度。完善自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)督查激勵(lì)考核、督查檢查考核、績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境考核等四類考核機(jī)制。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)。

（十六）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。推動(dòng)出臺(tái)廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，推動(dòng)修訂《廣西壯族自治區(qū)專利條例》《廣西壯族自治區(qū)著作權(quán)管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳。建立健全跨區(qū)域跨境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，全鏈條打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。完善行政與司法銜接機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。加快推進(jìn)南寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、防城港市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、藤縣（陶瓷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)廣西分中心。

（十七）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)稅支持政策。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多渠道投入機(jī)制。按照自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)工作流程或一事一議方式，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供財(cái)政引導(dǎo)資金支持。自治區(qū)各部門專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持。依法依規(guī)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資等稅收優(yōu)惠政策。

 （十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)。支持高等院校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)雙學(xué)位、碩士專業(yè)學(xué)位復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持專業(yè)人員參加專利代理師資格考試，壯大專利代理師隊(duì)伍。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）開展領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審工作，繼續(xù)遴選廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、中青年專家、實(shí)用人才。加強(qiáng)中小學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，塑造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。

（十九）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的協(xié)同，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量?jī)r(jià)值導(dǎo)向融入廣西各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的核算和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。健全各類創(chuàng)新主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、通報(bào)和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制。開展無形資產(chǎn)評(píng)估工作，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值排行榜。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)。